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中共广州市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报
发表时间:2019-03-21 17:23信息来源:市人社局 浏览字号:

  按照市委统一部署,2018年7月20日至9月28日,市委第六巡察组对我局党组进行了巡察。2018年12月25日上午,市委常委、市纪委书记、市监察委主任刘连生同志带队向我局党组反馈了巡察意见,指出了存在的问题和不足,传达了市委关于巡察工作的要求,提出了整改意见和建议。按照市委巡察工作有关要求,我局立即开展整改工作,经过两个月努力整改,基本完成整改任务。现将整改情况予以通报。 


  一、提高政治站位,把巡察整改作为当前工作重中之重

  (一)提高政治觉悟,增强巡察整改自觉。我局党组强化责任担当,对巡察反馈意见完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改,切实履行巡察整改主体责任。在以视频会议形式组织全局系统干部职工收听收看巡察反馈大会之后,当天下午局党组即召开专题会议,进一步传达学习巡察反馈会议精神,研究部署巡察整改工作。1月3日,再次召开局党组会议,专题学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神,进一步提高政治站位,切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。1月5日,局党组领导班子召开巡察整改专题民主生活会,班子成员认真开展批评与自我批评,主动认领问题,深入查找原因,制定整改措施。四个副局级单位均按要求召开了巡察整改专题民主生活会;其他局属单位按照局党组部署,将巡察整改纳入2018年度民主生活会对照检查内容。1月11日,组织召开了全局系统巡察整改落实动员部署会,传达市委巡察工作有关要求,进行再学习、再动员、再部署,推动我局巡察整改工作向纵深发展。

  (二)加强组织领导,巡察整改有序推进。为充分发挥党组领导核心作用,局党组成立巡察整改工作领导小组,局主要领导任组长,分管副局长任副组长,其他班子成员为成员,统筹推进巡察整改各项工作。各分管局领导认真履行“一岗双责”,分别召开分管部门工作会议,部署落实巡察整改工作,指导督促局机关、局属各单位全面认真开展巡察整改工作。印发《关于进一步明确市委巡察反馈意见整改落实进展情况报送工作的通知》,实行巡察整改每周报告制度,在最后一周实行每日报告制度,分层次、按步骤有力有序推进巡察整改落实。我局党组态度鲜明、行动迅速,在局系统形成了上下联动、全员参与的巡察整改工作局面。

  (三)细化任务分解,层层压实整改责任。组织机关各处室、局属(代管)各单位全面梳理市委巡察反馈意见,将五个方面17个问题分解为83个具体问题,制定了255项整改措施,并逐一明确责任处室(单位)、责任领导。1月3日,局党组召开会议专题审议落实市委巡察反馈意见整改工作方案,并按要求征求了市委巡察机构、市纪委监委、市委组织部意见。1月15日,印发《落实市委巡察反馈意见整改工作方案》,并在市委巡察整改系统备案。各责任处室(单位)在各分管局领导的统筹指导下,在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力,把巡察反馈的每一个问题当作“必答题”,深入查找原因,深刻剖析根源,扎扎实实解决问题,做到“一个具体问题一套整改台账”,认真压实整改责任。

  (四)严格督导把关,确保整改扎实有效。局党组加强督导检查,坚持问题导向,把握政策界限,确保巡察整改工作落实落细。1月31日和2月18日两次召开局党组会议,专题听取巡察整改进展汇报,逐条逐项检查研究落实情况。同时,加强对单独接受巡察的副局级单位巡察整改工作的指导、检查、督促、落实。2月23日和25日两次召开局党组会议,专题审议巡察整改工作报告,研究处理相关责任人员。会同驻局纪检监察组,对全局系统巡察整改工作进行督导检查。截止2月25日,共制定、修订各类规章制度334项,制定相关工作方案118份。

  二、坚持问题导向,从严从实抓好巡察整改任务落实

  局党组认真对照问题清单,狠抓市委巡察反馈意见整改落实。255项整改措施中,根据机构改革和职能划转的情况经请示已移交33项;计划2月25日前完成的168项中已完成150项,其余18项因机构改革等原因需延期完成;计划年底前完成的16项,均已取得阶段性成效并正积极推进;需要持续推进的38项,已制定工作方案落实具体举措并取得初步成效。

  (一)关于政治思想建设不到位方面

  1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入系统问题的整改

  (1)将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党组会和局属(代管)单位党组织会议“第一议题”,第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署。坚持理论中心组学习制度,每年中心组学习不少于8天,并要求班子成员带头发言谈体会。定期制定学习清单,订阅学习资料,每年每位班子成员至少撰写一篇政治理论学习研究报告。

  (2)贯彻落实习近平总书记关于“人才是第一资源”、“就业是最大的民生”等重要指示批示精神,将“广聚英才”工程行动计划、“1+4”政策项目等人才建设和就业工作纳入我局年度重点工作和全局重点督查督办事项。

  (3)持续深入组织实施《广州市人社局贯彻落实党的十九大报告精神三年工作计划(2018—2020年)》,通过党组扩大会、中心组扩大会、“三会一课”、专题辅导等形式,及时将习近平总书记讲话精神等上级重要指示批示精神传达学习到位。

  (4)从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良和崔仁泉等系列腐败案恶劣影响,制定了巡察整改工作方案,成立了专责小组,明确了任务分工,落实了责任单位和责任人,确定了整改时限和重要节点。

  (5)加强党组对实训基地建设工作的领导,局主要领导亲自抓,多次组织召开实训基地建设专题研究推进会议;局分管领导也靠前指挥,多次召开会议研究推进相关工作。主办单位牵头组织法律顾问团队专题研究推进审计整改工作。督促代建单位尽快完成收尾工程建设和推进各分项验收工作,继续协调空调施工单位水电尽快核对数据,研究解决措施,抓紧入场安装设备。继续完善基地建设项目巡察整改工作方案,进一步完善设备采购项目审计问题法律解决方案。

  (6)研究制定《中国(广州)人力资源服务产业园建设方案》和《推进南方人才市场改革工作方案》,及时向市委市政府报告《中国(广州)人力资源服务产业园建设方案》,积极稳妥推进南方人才市场改革。
 
  2. 关于执行国家保就业等民生政策有偏差问题的整改
 
  (1)出台《广州市人力资源和社会保障局、广州市财政局关于进一步提高广州市城乡居民大病医疗保险待遇的通知》,提高居民大病保险待遇。出台《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城乡居民社会医疗保险办法的通知》和《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城乡居民大病医疗保险办法的通知》,2019年1月起居民住院政策范围内费用报销比例提高到75%左右。从2019年1月起,将未成年人及在校学生在三级医疗机构的住院报销比例从70%提高至80%,其他城乡居民在三级医疗机构住院的报销比例从60%提高至70%。

  (2)拓宽定点医疗机构违规问题投诉举报途径,增加“被出院”问题投诉电话热线87675529,在“广州医保”公众号上新增了“被出院”投诉举报指引。对按病种分值付费的实施情况开展总结评估。配合做好完善医疗卫生资源配置,以推进分级诊疗为重点优化就医秩序相关工作。

  (3)出台《广州市人力资源和社会保障局、广州市财政局关于调整我市就业补贴政策有关事项的通知》,将广州市就业困难人员社保补贴政策覆盖到番禺、花都、增城、从化四区,将我市小微企业招用应届高校毕业生社保补贴对象范围扩大到符合条件的所有应届高校毕业生。召开就业补贴政策调整会议,部署市、区人社部门有关就业补贴政策调整后的工作安排。截至去年底,小微企业招用非本市户籍高校生社保补贴共审核通过497人,补贴金额约106.5万元。番禺、花都、从化、增城四区户籍人员到其他区就业,新增申请招用工补贴23人,其中申请社保补贴金额5.89万元、岗位补贴金额1.32万元。

  3. 关于落实市委市政府建设人才高地决策部署问题的整改

  (1)深入分析查找原因:我市高端平台少,上下游产业链、金融资本配套和本地人才配套不足,人才政策分散、力度小和针对性不强,产业扶持的力度有待加强,搭建海交会供需对接平台对成果跟进不够主动及时,与高端用人平台的联系和协作有待进一步加强等。

  (2)进一步深化海交会成果的应用,充分发挥和提升红棉计划等政策作用、效用,跟进促进优质项目落户广州。

  (3)牵头研究制定了《广州市促进人力资源服务机构创新发展办法》,完成了《中国广州人力资源服务产业园建设方案》的编制工作并报送市领导,相关工作正按市领导批示要求推进。加大互联网+hr技术开发投入,加快信息化建设步伐,研发高端人力资源服务新产品,探索新兴业态,推进南方人才市场改革和产业园建设。2018年技术开发投入2717万元,成功申请33个软件著作权,自主研发17项技术专利产品,业务云化建设逐步推进。

  (4)经积极争取,我市国家级人力资源产业园项目已获批准,开始启动园区先导区建设工作。
 
  (5)已印发实施《关于实施减证便民优化广州市引进人才入户申报材料的通知》,取消了12项引进人才入户申办材料,精简后必备材料减少到2项、选择补充类材料实现五选一。

  (6)配合有关部门制定出台了《广州市人民政府关于加强我市人口调控和管理服务工作的意见》、《广州市户籍迁入管理规定》和《广州市引进人才入户管理办法》,在人才引进新政中进一步简化了申报材料、优化申报流程、实现了个人直接申报入户制度,调整了技能人才引进入户政策,技能人才须符合我市紧缺工种目录才能申报入户,明确规定所有技能人才在考试取得证书后,必须在我市继续从事相关职业工作并缴纳社保满半年以上,方可申报入户。应届高校毕业生直接到公安机关办理入户,实现了一步到位一次性完成高校毕业生的入户。

  (7)加强鉴定质量监管,进一步运用信息化手段,简化成绩报送流程,召开了无纸化立改立阅卷系统改造会议,完成了系统改造。按国家最新标准,拟制了《关于公布中式烹调师等26个职业(工种)鉴定申报条件的通知》,并针对9个职业工种技师以上级别启用新的考试题库。

  (8)通过广州电视台对我市人力资源市场政策进行了宣传,对华普大厦周边中介机构进行了清理整顿,制定实施《关于进一步做好人力资源市场监管工作的通知》和《关于做好人力资源市场监督检查和安全工作的通知》,完成了春节期间对全市人力资源市场、中介机构进行抽查,共检查6家人力资源市场、111家人力资源服务机构,对检查中发现的3个方面的问题进行了整改。

  (9)对黄埔、白云两区人力资源市场进行了“两随机一公开”抽检,在微信公众号上设置专栏,公布南方人才市场各部门相关信息,对hukouztc.comvip.jeagine.com等多个冒名侵权网站进行举报投诉,现已有3家冒名网站删除侵权快照,百度广告栏中已有3家删掉“南方人才市场”相关搜索词等。

  (二)关于党的全面领导缺位方面

  1.关于党的领导弱化问题的整改

  (1)已调整过去我局党政工作分别总结的做法,2017年以来,已将党建工作纳入年度工作总结,并放在首要位置,以后将长期坚持。进一步加强党的建设,逢会必讲党建和党风廉政建设,积极开展多形式的党建活动,落实党内规章制度。加强全市民办技工院校党的建设,根据市委组织部、市“两新”组织党工委要求,成立了广州市民办技工院校行业党委,全面加强民办技工院校党组织建设和党的领导。

  (2)利用召开局党组年度民主生活会、分管工作会议和开展支部党日活动的时机,传达学习上级有关文件精神,局领导找机关处长谈心谈话,进一步增强机关处室党支部书记的主体责任意识,并要求机关支部书记在述职报告“履职情况”第四条“实施基层党组织‘头雁工程’情况”中,重点汇报“自己对当支部书记的认识,对愿不愿当好支部书记要明确表态”。

  (3)压缩技工教育总结会规模,将原来技工教育年度工作会议、教科研总结会和招生工作总结会等三会合一的参会人员规模进行精减,并调整办会场地,今后不再到酒店召开。

  (4)局党组专题研究局属技工院校党组织建设工作,明确技师学院实行党委领导下的校长负责制,由局领导带队对局属六校年度民主生活会进行指导,对党建工作、思想政治工作、意识形态工作、党风廉政建设等进行了督导。
 
  (5)指导督促局系统27个单位修订完善党委“议事规则”和“三重一大”目录,明确重大事项由党委讨论决定,涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须由党委会研究决定,强化党对全面工作和重大事项的领导。局党组和机关党委督促检查“三重一大”决策落实情况,将常态化持续推进,确保“三重一大”按规定决策落实,年度党建考核把“三重一大”决策作为重要考核内容。

  (6)拟制《广州住房公积金中心党支部工作手册》,强化支部的领导,把从严治党向基层延伸,提升基层党组织战斗力,修订《广州住房公积金中心领导联系基层党支部和机关党支部联系基层党支部结对工作的实施意见》,形成长效机制。

  (7)严格执行局直属机关党委制定的《党费使用和管理办法(试行)》,督促局属(代管)各单位党组织结合实际制定党费使用管理办法,进一步明确党费使用范围、强化预算管理,细化党费管理使用程序。对党费使用相关报销凭证进行核查,纠正使用不规范的问题。丰富局系统“七一”党日活动形式,积极组织党内竞赛、学习交流等活动,进一步发挥党费在教育党员方面的作用。

  (8)分批组织南方人才市场流动人才党支部专题轮训,对流动人才党员活动、费用核销等进行专题培训,提高组织活动力,增强党组织吸引力和凝聚力。

  (9)对局属个别单位领导班子存在不团结问题进行了深入调查了解,并明确了处理意见,结合机构改革人员调整一并推进,并持续加强对局属单位领导班子的教育管理和日常监督。

  (10)局属相关技工院校按照职代会代表构成规定,进行了换届选举,调整增加一线教师代表,广泛征求干部职工意见,在单位内予以公开,一线教师代表均超过代表总数的60%,符合相关要求。局属技工院校均已完善并经教代会通过绩效工资分配方案。

  2.关于津补贴问题的整改

  (1)印发《关于进一步加强事业单位绩效工资管理的通知》,积极推进完善全市事业单位绩效工资管理政策。印发《关于开展各区机关事业单位发放应休未休年休假工资报酬情况专项治理的通知》、《关于2018年度事业单位绩效工资执行情况专项检查工作的通知》,布置开展市属事业单位2018年绩效工资总量发放核查工作,召开各区年休假报酬发放专项治理部署工作会议,布置开展各区发放应休未休年休假工资报酬专项治理工作。会同市纪委、市委组织部、市财政局分3期举行了全市机关事业单位工资津贴补贴政策纪律专题培训班,参训人员近1300人。

  (2)局属(代管)各单位对违规发放津贴补贴和绩效工资情况进行全面自查,举一反三,认真清查清退,并对相关责任人员进行问责追责。

  (3)印发《广州市人力资源和社会保障局加强局属事业单位绩效工资监督管理办法(试行)》,进一步加强局属事业单位绩效工资监督管理。

  3.关于选人用人问题的整改

  (1)印发《广州市人力资源和社会保障局系统干部调动工作规范》,并积极配合市纪委对相关单位人员调动问题进行核查,对相关人员进行问责追责。

  (2)印发《关于进一步加强领导干部报告个人有关事项工作的意见》,分两次统一组织了培训,做到了培训全覆盖,并通过支部会等多种渠道进行了4次个人事项易错易漏提醒。将个人有关事项报告工作纳入党建考核、干部考核内容,并作为选拔任用前的必核内容。

  (3)对局任职岗位时间较长和基层工作经历时间不满两年的干部名单进行了梳理,并草拟了《交流轮岗实施方案》,待“三定”方案下达后,结合机构改革一并有序推进。组织局系统人事干部进行了选人用人业务培训。

  (4)目前局机关5处办公点已整合为3处。待府前大厦1—3层办公场所地维修工作结束,即可实现全局整体统一办公,彻底解决办公场地分散问题。

  (5)建章立制,健全管理机制,修订印发了《关于进一步加强干部选拔任用工作严防“带病提拔”的意见》、《广州市人力资源和社会保障局干部选拔任用管理办法》、《关于进一步加强“裸官”管理的通知》、《广州市人力资源和社会保障局系统双向挂职锻炼(跟班学习)办法》、《广州市人力资源和社会保障局新任职干部到信访部门挂职锻炼培养实施方案》。

  4.关于机构设置和出国培训问题的整改

  (1)已按市委机构改革方案和市委深化改革领导小组整体部署要求,报送了我局机构改革工作实施方案和局机构编制调整事项,涉及我局职责、机构和编制调整事项已获市委和市政府批准,机关内设机构减少至21个,下属单位减少3个。积极协调市编办,结合下一步事业单位机构改革要求,对于局属单位职能、业务相近的单位,进行优化整合,进一步精简机构,提升效率。

  (2)我局严控2019年因公出国(境)培训团组数量,合计报出2项,比2018年减少7项。

  (三)关于纪律规矩松弛方面

  1.关于领导干部违纪违法问题的整改

  (1)印发《广州市人力资源和社会保障局党组关于三起典型违纪案件的通报》,对我局近期发生的3起违纪案件进行通报,剖析案件根源,用身边人身边事开展警示教育。组织签订《2019年党风廉政建设工作目标责任书》,强化考核问责,推动责任落实,结合本次巡察整改对相关责任人的处理情况进行通报,以身边事教育身边人,进一步加强警示教育。

  (2)加强以案治本,在讨论研究党员干部处理时,深入剖析违纪问题根源,研究和部署如何举一反三、汲取教训。

  (3)积极配合市纪委监委驻市人社局纪检监察组对党员领导干部涉嫌违纪问题进行核实查处。

  2.关于违规收费问题的整改

  (1)南方人才市场对相关问题所在业务部门进行调整重组,并3次召开会议向全体党员和各部门通报了巡察工作反馈意见情况,强调要求各部门认真学习、落实《中国南方人才市场管理委员会办公室员工廉洁从业十项禁止性规定》、《关于进一步重申加强南方人才市场经营业务收费管理的通知》、《关于中国南方人才市场收费的补充规定》、《代理中心关于强调业务收费规范的通知》等文件要求,加强服务监督管理,杜绝乱收费等情况。

  (2)印发了《关于做好公职人员违规经商办企业问题治理工作的通知》,明确了治理对象、主要内容、全面自查、纪律要求和时间节点,并对相关人员进行追责问责。

  3.关于出国(境)管理问题的整改

  (1)制定了本局出国(境)管理修订办法,印发了《关于加强局系统出国(境)相关问题管理的通知 》,组织了出国(境)管理政策业务培训,针对巡察反馈的问题提出了加强管理的相关要求。

  (2)对违反因私出国(境)有关纪律的人员,按照巡察组提出的要求,进行追责问责。

  (3)重新修订了《市人社局出国(境)管理办法》,明确规范了出国(境)证照按干部管理权限进行管理。局机关及局属(代管)各单位均已进一步清理完善了国家工作人员备案登记手续,统一收缴了相关证件,并重新明确了规范证件管理权限,按干部管理权限收缴了全局系统处级以上干部出国(境)证件。

  4.关于执纪问责不严问题的整改

  (1)积极配合纪检监察部门做好对津补贴和出国境问题的单位和个人进行严肃处理,并加强对领导干部报告个人事项的教育力度,杜绝此类问题再次发生。

  (2)组织干部职工观看反腐倡廉专题图片及教育片,增强教育的针对性、有效性。深入开展以案说法,以案明纪,以案治本,对员工进行警示教育,进一步增强员工廉洁从业意识,规范廉洁从业行为,严格执行《中国南方人才市场管理委员会办公室员工廉洁从业十项禁止性规定》,杜绝发生问题。

  (3)加强南方人才市场业务流程的监管工作,启用南沙市场统一业务协同服务平台及统一结算系统,将业务与财务系统相结合。

  (四)关于“四风”问题方面

  1.关于违规公款报销问题的整改

  (1)局属个别单位针对购买酒水问题开展以案说法,加强党风廉政教育:召开会议通报巡察发现及整改的问题,组织相关人员反思,进一步加强党风廉政教育;对办公室人员进行集体谈话,完善相关制度;在中层干部会议上作了情况通报,并对全体中层以上干部作了廉政教育,提出了纪律要求。加强合同管理和验收监督,修订学院合同管理制度,建立合同管理台账以及制定学院合同审签流程,加强对供应商履约情况验收环节的监控,修改iso《采购控制程序》,明确验收人员为相关部门主管(或专业组长)以上人员。加强接待管理,严格按规定执行,进一步加强接待用餐申请的审核,严禁使用酒水接待用餐,严格控制接待用餐标准及陪同用餐人数,建立接待用餐台账明确陪同用餐人员姓名及职务,加强支付审核。

  (2)局属个别单位针对违规开展拓展活动问题认真开展自查自纠,两次召开支委会对巡察反馈的组织所谓拓展活动问题进行了研究,下发了《关于对中心2016年相关违反四风问题进行整改工作的通知》,按照相关规定进行整改,并举一反三,进行了警示教育、以案治本。

  (3)积极配合纪检监察部门对相关问题进行核实处理。

  2.关于公车管理问题的整改

  (1)局属相关单位深刻吸取教训,对相关人员进行教育,建立健全的公务车管理制度,严格执行车辆派车制度,建立公务用车台账,严格落实公务车喷涂统一标识制度,根据《关于优化党政机关车改保留车辆喷涂标识工作的通知》的规定进行喷涂,加强公务用车管理监控,所有公务车全部加装北斗卫星定位系统,实时监测车辆动态,节假日、区域外、超时等用车严格按照系统要求审批核销,纳入固定资产管理。

  (2)制定《广州市人力资源和社会保障信访举报中心关于纪检监察类举报投诉信件的办理规则》(试行),规范纪检监察举报投诉信件的管理和呈批审核及登记台账,并指定专人负责登记和办理。

  (3)针对占用下属单位车辆和占用车位的问题,局属相关单位召开部门会议、党小组会议通报违规情况,责成当事人在会上做深刻检讨。制发《关于加强车辆管理的通知》,规范公车使用管理。并结合实际情况,合规合理地重新制定了车库车位管理办法和实施方案。

  3.关于不作为、不担当问题的整改

  (1)已全面梳理完善资产、工程历史遗留问题清单并开展整改工作,分别制订《国有资产管理存在问题整改工作方案》和《基建工程项目存在问题整改工作方案》,明确整改原则、方法、时限。

  (2)目前已完成市高技南沙校区产权确权手续,市高技江高校区综合楼工程施工纠纷诉讼一审判决后已提起上诉;市轻工技校番禺校区完成了用水改造,用电改造已完成高压配电房建设,宿舍楼完成楼宇安全检测,合格;实训基地已经完成主体工程、水电和弱电安装,进入空调安装消防验收阶段;成立穗园小区d栋业务场地装修加固工程专项工作小组,穗园小区d栋业务场地装修加固工程施工总承包招标已开标,广东恒辉建设有限中标,正在协商确认合同条款;梅花村大厦产权已完成解除抵押,产权已划归市人社局控制的社保实业所有,已无产权争议。

  (3)结合模范机关创建活动进一步深化机关作风建设,强化机关处室的履职意识和担当意识,下发了《关于征求局机关工作作风问题意见的通知》,收到的意见由分管局领导督促相关处室解决。

  (4)制发我局《整治形式主义、官僚主义工作方案》,从机制上杜绝不担当、慢作为的问题,对年度民主生活会征求的意见进行梳理,制定整改方案,扎实推进整改。

  (5)梳理了全局办文情况,提出了贯彻落实措施,形成《我局贯彻落实中央八项规定精神 解决“文山”突出问题的情况报告》,制定了《广州市人力资源和社会保障局办公室关于进一步压减“文山” 加强发文管理的通知》、《广州市人力资源和社会保障局办公室关于印发〈压减“会海”有关工作措施》的通知》,切实压减文山会海,并完成了局oa的改造升级,从技术上进行监控,从办文办会流程上进行完善。

  (6)指导督导白云区人社局和相关经办机构,成功为当事人办理社区资助手续,当事人诉求妥善解决,并举一反三,统一解决此类问题。

  (7)对《作风建设在路上》涉及社保卡的个案,会同市老龄办,采取印制服务指引、宣传材料送进街道和社区、开展业务交流和培训、推出重阳节等专题宣传活动、加大加密业务办事指引类信息主动推送等方式完成个案解决,对《作风建设在路上》反映的关于办事指引方面、服务评价方面等方面的问题逐一进行自查,召开了专题会议,就社保卡、医保卡业务办理指引存在的问题进行认真研究,更新了如何申领、遗失如何补办等5个常见问题解答,群众通过扫码便可阅知。

  (8)向服务银行、医保中心发出关于统一广州市社保卡常见问题解答处理口径的通知,建立窗口工作协同机制,医保经办机构、银行、街道政务服务中心民政窗口等单位与社保卡中心的工作人员已建立协同办公机制,经办机构首问首办。

  (9)加强社保卡业务培训提高服务效率,安排建设银行、广州银行网点工作人员开展了业务培训,赴天河区、花都区、白云区服务专窗开展业务巡检,并现场向专窗工作人员进行业务指导和培训,会同市医保中心组织11个区医保中心和10家服务银行工作人员开展了业务培训。

  (10)印发《广州市医疗保险服务管理局关于做好协议大中专院校普通门诊限额管理有关问题整改落实工作的通知》,督促协议大中专院校做好普通门诊限额管理工作,确实保障学生普通门诊就医待遇。

  (11)对《作风建设在路上》曝光个别区人社局办事大厅服务不便民、服务评价器形同虚设等问题已印发整改通知、赴各区局实地检查、开展明察暗访等形式,督促各区局建立长效机制,对办事大厅服务不便民、指引不清、硬件设施不完善、服务评价器形同虚设等问题进行全面的核查整改,专人负责,确保避免在以后的工作中出现类似问题,并继续做好窗口检查督导、明察暗访等工作。

  (12)已联系电信部门,设立医疗保险对外咨询总机呼叫中心,整合现有对外咨询资源,利用先进技术手段,智能分配来电热线,实现电话咨询八区通办,平衡区域差异,提升咨询效率。

  (五)关于权力监督防范不力方面

  1.关于实训基地项目廉政风险问题的整改

  (1)召开专题会议研究《关于广州市高技能人才公共实训鉴定基地审计问题整改处理工作情况的报告》,推动整改工作。局领导先后四次专题研究推进整改工作,多次到技鉴中心和实训基地现场督导推动具体问题的解决,制定了工作计划,明确了责任分工。

  (2)制定《广州市高技能人才公共实训鉴定基地中心基地实训设备项目优化布局建议方案》,与基地87个项目子包供应商沟通协调,梳理分类设备合同情形,明确合同设备梳理工任务,继续推进优化工作。探索多种实训运营模式,完善运营指导思路。

  (3)认真研究设备优化布局建设方案,按程序报批抓好落实。已根据供应商需求分别发函提供胶印机项目和生物制药子包3项目有关供货计划。

  (4)已组织到南沙、开发区分基地开展了实训设备使用管理实地调研,通知涉及资产闲置问题的分基地做好实训设备闲置整改工作,督促各分基地抓紧完成年度资产盘点工作,按时提交资产盘点核查报告和实训运营情况报告。
 
  (5)组织全局类似问题的检查梳理,并研究制定相关管理办法,防止和杜绝类似问题的再次发生。

  2.关于民生资金监管问题的整改

  (1)组织医保二级经办机构人员开展违规案件集中查处工作,组织开展对2016年至今违规处理情况进行归类、汇总、分析,并强化日常巡查、举报骗保的专项检查的力度。

  (2)督促各区严格执行失业保险审计整改方案,对未核实整改的涉嫌冒领待遇人员发送通知并进行风险名单跟踪,指引参保人配合稽核取证及相关待遇清理工作。在各区社保常态化推进失业保险审计后续整改的基础上,已召开全市失业保险巡察整改专题会议部署,并对部分整改困难和进度落后的区社保开展现场督办,经各区社保经办机构齐心协力,目前全市核实追收完成率已达99.10%。

  (3)印发《广州市劳动就业服务管理中心关于做好法定代表人领取就业困难群体就业补贴问题整改工作的通知》,组织各区切实推进清退工作,召集各区就业中心分管领导和业务负责人召开清退款专题会,部署具体退款工作,统一《整改通知书》样式,明确要求各区要对清单涉及的对象要跟进到位,做好记录备注,形成台帐。

  (4)对经确认违规领取就业补助资金但拒不退回的,提请执法部门,按照《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》等相关法律法规处理,构成犯罪的,移交司法部门处理,目前相关人员已全部跟进到位。

  (5)成立市人社局原在外运营社保基金回收工作领导小组,下设办公室(以下简称“回收办”),专责负责推进落实。协调相关单位对项目资金与财产情况进行全面、系统、客观核查。将继续按方案和计划持续推进回收工作的进一步落实。

  3.关于重大项目和经费运作问题的整改

  (1)加强督办信息化项目推进进度,严格按照《广州市政府投资信息化项目管理办法》等文件要求,在合同完成后及时向市信息化主管部门(工信委)提请项目验收的情况。审计局2018年12月14日出具的对本局主要领导离任审计报告中明确“市人社局对以前年度发现的问题已进行了整改”。

  (2)对照海交会经费超预算问题认真查找原因:①2016年根据上级领导关于恢复每年举办“中国留学人员广州科技交流会”并升级至“中国海外人才交流大会”的批复意见,大会格局提升、规模扩大。扩大了参会海外人才覆盖群体,人数增加,办会规模扩大,展览展示面积从原2.5万平方米增至5万平方米;②丰富了活动内容和形式,增加了“智创未来创新创业大赛”活动等。以上原因使2016-2017年度海交会办会资金有所增长。

  (3)严格控制2018年办会经费,自2017年尝试引入市场运作方式后,2018年海交会办会经费相比2017年下降近100万元。今后严控经费,精简办会。

  (4)截至2019年1月19日,工贸学院世行项目资金完成率已达到93.29%,在整体88个子项目活动中,已完成80个,项目活动完成率达90%,完成进度在广东省三所世行项目学校中排名第一。2018年以来的世行采购项目中标信息未再出现公布不及时、不完整等问题。工贸学院已根据世界银行和省项目办的统一部署要求,按规定制定了2019年世行项目年度工作计划(项目活动框架计划、工作计划、采购计划),严格按照计划执行。

  (5)根据整改要求布置局属单位开展“一制度五办法”(即《广州市人力资源和社会保障局综合财务管理制度》《广州市人力资源和社会保障局预算管理办法》《广州市人力资源和社会保障局经费收支管理办法》《广州市人力资源和社会保障局采购管理办法》《广州市人力资源和社会保障局固定资产管理办法》《广州市人力资源和社会保障局项目资金办法》)“回头看”自查,收集局属单位财务决策内部制度情况及意见建议,进一步提高内控制度建设水平,重新制定下发《市人社局局属单位财务考核工作方案》,针对本问题整改情况编写了《市人社局加强内控管理的有关情况报告》。

  (6)组织全局财务工作骨干逐个单位进行财务考核,及时发现问题,堵塞漏洞;发现有涉嫌利益输送问题,将认真核查,上报有关线索,并积极配合纪检监察部门进行查处。

  三、持续深化巡察整改落实,以新担当新作为努力开创广州人社发展新局面

  经过两个月集中整改,我局巡察整改工作取得了一定成效。但也清醒认识到,工作中还存在一些需要重视解决的问题。下一步,我局党组将进一步认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,认真贯彻落实省委、市委关于巡察工作指示精神,继续把抓好巡察整改落实作为一项重大政治任务,作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,切实强化政治担当,坚持对表对标最高最好最优,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,加强指导督导,强化问责追责,确保问题整改到位、长效机制建立、政治生态改善,推动广州人社事业高质量发展,为广州实现老城市新活力,推动国家中心城市建设全面上新水平,着力建设国际大都市,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出应有贡献。

  (一)坚定巡察整改的正确方向。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,落实《关于在全局持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习的实施方案》,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党组会议第一时间、第一议题传达学习内容和理论学习中心组学习常设议题。按照学懂弄通做实的要求,组织开展行之有效的学习活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。二是始终把政治建设摆在首位。进一步提高政治站位,强化政治担当,按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求,更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以实实在在整改成效体现政治担当,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是不折不扣贯彻落实上级决策部署。把巡察整改作为贯彻党中央和省委、市委部署要求的重要抓手抓紧抓好,推动全面从严治党向纵深发展,真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在广州人社系统落地生根、开花结果。

  (二)进一步加大巡察整改力度,巩固整改成果。一是坚决防止“过关”思想。持续开展“大学习、深调研、真落实”活动,层层传导全面从严治党压力,扎实做好巡察整改落实后续工作。坚持分类施策,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固和提升整改成效;对分步推进和长期坚持的整改任务,对照问题清单、措施清单、任务清单、责任清单、时限清单和整改要求,持续跟踪督办落实。对整改责任不落实、整改推进不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。二是进一步加强组织领导。坚持一把手牵头抓、具体抓,层层压实整改责任。坚持新官理旧账,不以任何借口和理由推卸责任、回避矛盾。发扬钉钉子精神,一个问题一个问题解决,确保整改质量和效果。三是推动一批机制、一批制度等落地见效。要进一步梳理完善现有机制和制度,对实践检验行之有效的长期坚持;对不适应新形势、新任务、新要求的,逐一加以改进和完善。

  (三)营造风清气正良好政治生态。一是进一步严明政治纪律和政治规矩。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威,决不允许拉帮结派、搞团团伙伙,搞圈子文化、码头文化,决不允许政商勾结、形成利益集团。把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习、党章党规党纪教育培训、领导班子和领导干部考察的重要内容,严肃查处“七个有之”问题,加强反面典型警示教育,引导各级党员领导干部坚决做到“五个必须”。二是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚持和完善民主集中制,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度,特别是要全面贯彻落实好民主集中制。三是建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。进一步规范选人用人程序,深入开展“带病提拔”集中倒查和“裸官”、干部不担当不作为等问题专项整治。严肃查处领导干部个人有关事项报告违规问题,特别要管住管好一把手。落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见,加强和改进选拔干部工作,及时发现、培养起用优秀年轻干部。四是推动基层党组织全面进步全面过硬。认真落实党建工作责任制,深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划,积极开展模范机关创建活动,着力加强全局系统党的政治建设和基层党组织建设,充分发挥基层党组织在贯彻落实中的领导作用。扎实推进党支部标准化规范化建设,实施基层党组织“头雁”工程和党员先锋工程,打通党组织联系和服务群众的“最后一公里”。五是加强党内政治文化建设。坚决抵制封建腐朽文化和商品交换原则的侵蚀,深入整治官商勾结问题,让党所倡导的理想信念、价值观念、宗旨意识、优良传统、纪律规矩深入党员干部思想和灵魂,形成行为习惯和行动自觉。牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权,确保意识形态安全。

  (四)坚定不移正风肃纪反腐。一是始终压紧压实管党治党政治责任,全面落实“两个责任”,实施主体责任和监督责任双问责,以严肃问责推动责任落实。二是坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实转变作风,大兴密切联系群众之风,大兴调查研究之风,大兴艰苦奋斗之风,多讲暖民心的话,多谋贴民心的事,多干得民心的活。三是教育引导各级领导干部明大德、守公德、严私德,以身许党许国、以身报党报国,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。四是规范抓早抓小工作,深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。落实进一步加强对一把手监督的十项措施实施意见,强化对一把手的教育提醒和纪律监督。全面实施基层正风反腐三年行动方案,坚决查处设备采购、工程建设、饭堂管理等领域腐败问题,严厉整治吃拿卡要、优亲厚友等问题。

  (五)以巡察整改落实推动广州人社事业发展上水平走前列。一是举全系统之力推进粤港澳大湾区建设。全面深化与港澳对接交流合作,鼓励港澳青年来穗创新创业,加快创新创业孵化基地建设,做好港澳居民在穗参加社会保险工作,加大港澳人才吸引力度。二是千方百计稳就业。落实稳就业各项政策措施,守好不发生规模性失业风险底线,突出做好重点群体就业工作,加大创业促就业力度,提升就业服务质量。三是着力加快构建普惠共享型社保体系。高质量落实好社保改革任务,稳步落实机关事业单位养老保险制度改革、中央调剂金制度等改革任务,落实好“实体经济10条”“民营经济20条”的社保降费减负政策,加大社保基金风险防控,管好用好百姓“救命钱”。四是倾力打造国际人才新高地。大力实施更加积极、开放、有效、精准的人才政策,加快推进高质量人才平台建设,加强专业技术人员队伍建设,深化事业单位人事管理改革。五是全面推进“粤菜师傅”工程。多措并举擦亮“粤菜师傅”品牌,组织开展粤菜师傅职业技能竞赛。六是不断加大技能人才培养力度。全力做好第45届世界技能大赛备战参赛工作,高质量开展各类技能竞赛,继续完善技能人才培养体系,深化技工教育内涵发展。七是大力构建和谐劳动关系。做好保障农民工工资支付工作,强化劳动关系综合治理,加强企业工资管理,提升争议调解仲裁和信访工作效能。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向反映。联系电话:020-83352376,邮政信箱:广州市连新路43号市纪委监委驻市人社局纪检监察组,电子邮箱:gzzsrsjjjz@163.com。

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